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找準問題癥結 健全預警機制

平陰縣全面推進農村發展黨員長效化

2019年08月27日 10:40 來源: 燈塔-黨建在線
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  濟南市平陰縣轄6個鎮2個街道,346個村,農村黨員10347人,2018年底共排查3年以上未發展黨員的村64個。2018年以來,平陰縣深入實施“尋源工程”“育苗工程”“頭雁工程”“預警工程”四項工程,向3年以上未發展黨員的村傾斜指標80個,預計到明年全面消除3年以上未發展黨員的村。

  實施“尋源工程”,建好發展黨員“蓄水池”。針對來源少的客觀現實,如何把有限的資源挖掘好、引導好、培養好、發展好是首要任務,必須明確責任,不等不靠,主動出擊。一是走訪調研,摸實情。實行鎮(街道)黨員領導干部發展黨員工作聯系點制度,每人確定認領1個長期不發展黨員的村,采取約談黨支部書記,入村與黨員、青年農民、農民工、致富帶頭人見面交流等方式,對3年以上未發展黨員的村逐一把脈問診,特別是本村入黨申請人情況、入黨積極分子培養情況、村內宗族派系情況以及村內其他影響發展黨員工作的矛盾進行專題走訪調研,逐一分析原因,找準癥結,制定措施。二是拉網排查,建臺賬。組織鎮(街道)對所有行政村年齡45歲以下、初中以上文化、思想進步、遵紀守法的農村中青年進行全面排查,特別是對返鄉大中專畢業生、復員退伍軍人、務工經商人員、致富能手等青年人才深入挖掘了解,詳細掌握這部分人群的基本情況、經濟收入、現實表現和思想動態,建立基礎工作臺賬,為發展黨員建好“蓄水池”。三是教育引導,領進門。改變原來“等著上門”的傳統思路,要求基層黨組織要積極利用周末或者傳統節假日外出務工青年返村的高峰期,組織青年參加黨組織活動,列席“黨員活動日”,開展赴紅色革命教育基地參觀學習、志愿服務等活動,加深中青年對黨的認識,增強黨組織的歸屬感和吸引力,動員引導廣大農村優秀中青年積極向黨組織靠攏。2018年開始要求每村至少1名入黨積極分子、2名入黨申請人。

  實施“育苗工程”,確保發展對象“過得硬”。111彩票注册一是實行后備力量積分管理。要求基層黨組織積極為入黨申請人和積極分子創設平臺、設崗定責,讓他們參與環衛整理、秸稈禁燒、愛老幫困等村務工作,使他們在實踐中得到鍛煉,切實提高他們在群眾中的公認度。對入黨申請人和入黨積極分子實行動態考核,每季度進行一次考察,每半年進行一次評議,年度進行一次總評,優勝劣汰,滾動管理,結合黨員積分管理工作,定期對道德品質、政治表現、素質培訓、示范引領、服務奉獻等進行分數量化。對于積分較高(不得低于70分)的申請人優先吸收到入黨積極分子,對于積分較高(不得低于80分)的入黨積極分子優先成為發展對象,對積分較低(低于40分)的入黨積極分子取消入黨積極分子資格。二是建立發展黨員長期公示制度。對于入黨申請人和入黨積極分子要在黨務公開欄內長期公示,督促其時刻以黨員標準要求自己;對于登記人員參加黨員活動日、參加黨員義務活動、從事支部安排崗位工作等情形,都要利用黨務公開欄進行公示,接受村民評價和監督;公示期間群眾意見大,反響不好的,對其進行深入調查了解,一旦問題查實的,暫緩發展或不予發展。三是嚴格入黨程序。實行“雙聯審”制度,今年2月份組織公安部門近1000名人黨積極分子進行了資格審查,15名有問題人員被取消資格。8月份,聯合13個部門對402名發展對象進行了資格聯審,通過層層把關,將黨員發展資格審查關口前移,嚴防“帶病入黨”。從嚴控制村“兩委”干部近親屬入黨,嚴格落實縣鎮逐級審核備案制度,深入考察了解情況,防止“近親繁殖”,確保發展對象質量。

  實施“頭雁工程”,夯實基層工作“主陣地”。111彩票注册一是選優配強黨組織書記。圍繞整體優化提升全縣村黨組織帶頭人隊伍,出臺了《關于實施鄉村振興“頭雁引領”工程的意見》。建立完善“頭雁指數”評價體系,將3年以上未發展黨員作為重要評價指標,年底進行全縣大排名,實行獎優罰劣,每年評選一批“頭雁型”支部書記,提高政治待遇、經濟待遇,今年以來調整不勝任不稱職農村黨組織書記14名,其中多數為3年以上未發展黨員的村。二是全面推行“智慧黨建”模式,提升基層組織戰斗力。充分運用信息技術改進黨員干部管理監督,規范村級權力運行,構建了以黨建e管理平臺管人、146村級治理體系管事、公章智能管理管權為內容的“智慧黨建”新模式,實現農村基層組織生活監管“全事全程”、小微權力運行“陽光透明”、為民服務“一次辦成”,全面推進村級組織規范運行,提升組織力、戰斗力。三是嚴格落實“四統一”黨員活動日制度,提升基層組織吸引力。把每月第一個星期一作為全縣“黨員活動日”,全縣所有基層黨組織和黨員統一活動時間、統一活動形式、統一活動主題、統一繳納黨費“四個統一”開展活動,把黨員教育管理融入日常、嚴在經常。定期吸納入黨申請人、入黨積極分子以及中青年群眾參加活動,提高對黨組織認同感、歸屬感。縣委組織部對“黨員活動日”落實情況督促指導,提前確定統一活動主題,制定指導意見,要求各基層支部提前一周將活動計劃報上級黨組織備案,通過實地調研、隨機抽查等方式,督促“黨員活動日”制度落實。

  實施“預警工程”,筑起落實責任“高壓線”。111彩票注册建立健全“黃橙紅”預警機制,把3年以上未發展黨員村與全方位目標考核、村干部報酬掛鉤,以鎮(街道)為單位每季度進行調度預警。一是“黃牌”警示。對連續兩年及以上未發展黨員、沒有35歲以下黨員、黨員平均年齡達到60歲以上的村黨支部,實行重點管理,下發重點管理通知書,半年內入黨申請人少于2名,積極分子少于1名的,給予黨支部書記黃牌警示,并要求制訂整改措施,未在半年時間內未取得實質性進展的,鎮黨委對其進行誡勉談話。二是“橙牌”警示。對目前出現三年至五年不發展黨員村,且無入黨積極分子實行橙色預警,對在半年內未完成破解任務,年底分別扣除支部書記和支部委員2個月、1個月的獎勵報酬,并由鎮黨委給予約談,年內仍未破解的,追究相關責任人的失職瀆職責任,給予村黨支部書記、支部委員相關紀律處分和組織處理,取消其全方位目標考核評優資格,其村黨支部成員、包村干部不得評選為優秀先進個人,扣除支部書記和支部委員6個月、3個月的獎勵報酬,直到問題得以解決為止。三是“紅牌”警示。對目前五年以上不發展黨員村,直接實行紅色預警,并由鎮黨委給予約談;對在半年內未完成破解任務,年底分別扣除支部書記和支部委員4個月、2個月的獎勵報酬,年內仍未破解的,追究相關責任人的失職瀆職責任,給予村黨支部書記、支部委員相關紀律處分和組織處理,給予黨支部書記免職處理,給予其他黨支部成員相應紀律處分。(中共平陰縣委組織部)

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