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蘭陵縣:實施“四雁工程” 凝聚鄉村振興人才力量

2019年09月26日 18:40 來源: 燈塔-黨建在線
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  2018年3月8日,習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時指出:“要推動鄉村人才振興,把人力資本開發放在首要位置,強化鄉村振興人才支撐,加快培育新型農業經營主體。”2019年2月11日,省委書記劉家義在全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會上要求,“現在的主要任務,就是擔當作為、狠抓落實,把規劃圖變成施工圖,把時間表變成計程表,讓藍圖成為現實。”臨沂市蘭陵縣委、縣政府把深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和省委“擔當作為、狠抓落實”要求作為首要政治任務來抓,聚焦鄉村振興戰略實施,堅持先行先試、大膽創新,堅持走在前列、爭創一流,深入實施 “四雁工程”,著力強化鄉村振興的人才支撐,提供強有力人才保障。

  實施“頭雁工程”,鑄牢鄉村振興“主心骨”

111彩票注册  積極承接省委安排的村黨組織書記選配試點任務,實施鄉村振興“頭雁工程”。堅持內挖、外引、下派相結合,拓寬選人視野,暢通選任渠道,有效解決了農村干部“選人難”、后進班子“整治難”、落后村莊“發展難”等問題。一是拓寬選任渠道,讓好人中的能人走上臺。打破“本村選、選本村”的傳統,建立“1+X”多渠道選任機制,通過吸納致富能手、復退軍人、回鄉創業大學生、農民合作組織負責人中的優秀黨員,公開選拔縣鄉優秀機關黨員干部到村任職等方式,選優配強農村黨組織書記。縣級層面,堅持“掐尖選”,公開考選18名機關干部、15名退役軍人、18名優秀高校畢業生到村任職。鄉鎮層面,通過考選任職、考察任職、選派任職等方式,從各類優秀人才中選配67名,28人跨村任職。村級層面,黨的十九大代表、時代楷模、代村黨委書記王傳喜與6名選配農村黨組織書記結成幫扶對子,從代村選派3名干部到周邊3個村任職第一書記,用先進典型影響、帶動更多村莊。通過選配試點,突破了“瘸子里面選將軍”的藩籬,對現任村黨組織書記形成了強烈的震懾沖擊,珍惜崗位,擔當作為、干事創業的激情熱情空前高漲。二是強化激勵保障,解決黨組織書記后顧之憂。經濟待遇方面,每年列支村黨組織書記業績考核獎勵報酬2400萬元,每人每年3500元標準繳納社會養老保險;縣鄉兩級統籌涉農資金500多萬元修繕村辦公場所、完善基礎設施、發展集體經濟。政治待遇方面,表揚鄉村振興“領頭雁”50名;代村黨委書記王傳喜掛職縣委常委,4名優秀村黨組織書記掛職鄉鎮經濟副鎮長;在今年的公務員招錄中,拿出4個名額面向村黨組織書記,打破了農村干部一輩子“泥腿子”的宿命,打破了成長進步的“天花板”。三是加強培訓管理,“扶上馬送一程”。選派47名鄉村振興“領頭雁”到浙江大學進行專題培訓,分三期對全縣1006名村黨組織書記進行集中輪訓,組織104名中等村黨組織書記到濰坊市委黨校、山東農業大學進行培訓,組織236名退役軍人黨組織書記進行專題培訓,提高了做好農村工作的能力素質。同時,堅持嚴管與厚愛相結合,嚴格執行村黨組織書記嚴格管理若干規定,建立負面行為清單制度,堅決清理不合格村干部。鄉鎮黨委書記與村黨組織書記一月一談話、一季一點評,樹立了真管真嚴、敢管敢嚴、長抓長嚴的鮮明導向。四是立足長遠,培養后備力量。實施“三青工程”,年內新發展35周歲以下青年黨員200名,培養年輕后備干部2000名,村黨組織書記后備人選300名。啟動“農村優才”引進計劃,進一步優化村干部隊伍年齡結構、知識結構。建立村黨組織書記后備人才庫,從優秀退役軍人、專科學歷教育學員等本土人才中推選后備干部1711名。開辦“頭雁孵化學校”,招收45名學員,通過跟班學習、一線鍛煉等方式進行為期一年的培養。

  實施“歸雁工程”,注入在外人才“新動能”

  蘭陵縣有30多萬人活躍在長三角地區務工經商,他們中不乏有文化、懂技術、會經營的人才。啟動實施“歸雁工程”,引導在外能人回鄉創新創業,帶動更多先進生產要素向農村集聚。目前,已經吸引98名在外成功人士返鄉創業,為家鄉帶回了文化、資金和技術。一是精準“引才”。瞄準長三角、珠三角、京津冀等發達地區,吸引有創業基礎的外出能人回鄉發展實體經濟。在縣鄉黨政機關、企事業單位、村(社區)開展在外高層次人才信息征集工作,建立在外高層次人才數據庫。積極發動全縣駐外流動黨員黨組織和駐外商會,搜集回鄉創業外出能人線索,做到“雙招雙引”工作全覆蓋、無疏漏。二是產業“聚才”。確立特色高效種養業、農產品精深加工業、農產品倉儲物流業、生態休閑農業、鄉村旅游業等重點領域,從政策、資金、用地、用電等方面給予支持。對連片用地達到300畝以上或投資5000萬元及以上的,經驗收達標后,按照棚體設施占地面積每畝補貼8000元或者財政貼息貸款3萬元,連棟智能溫室每畝一次性補貼10萬元。三是環境“留才”。依托蘭陵科技城建設歸雁人才創業園和創業中心,改善園區生產生活環境,實行“一個項目一個專班、一名人才一名領導干部幫扶”辦法,積極引導返鄉人才進入園區創新創業,同時配套醫療保障、子女入學等政策,優化人才發展環境,確保鄉村在外人才回得來、留得住、用得好。

  實施“鴻雁工程”,盤好用活農村“土專家”

  堅持外引與內培相結合,既著眼外面的世界引進人才,注重從腳下的土地上發現培養本土人才,實施以培養本土人才為核心的“鴻雁工程”。目前,培養了64名有技術、懂經營、會管理的村級后備干部,發揮了“土專家”“田秀才”在農村經濟發展和轉型升級中的骨干作用。一是嚴格選拔管理。從具有豐富農業生產經驗,掌握一定先進農業新技術,且經營主體規模較大、效益較好的本土人才中,每年選拔100 名鴻雁人才,管理期限1年。對管理期內的鴻雁人才實行崗位管理,由縣政府按照每人每年5000元的標準發放津貼。二是注重實踐培養。打造新型職業農民實訓基地2處,建立農民田間學校10處,每年組織50名鴻雁人才到省內外高等院校、科研院所、規模新型農業經營主體進行專題培訓不少于2次。開辦鴻雁人才研究院,挑選36名黨員、28名入黨積極分子舉辦鴻雁人才培訓班,培養一批有技術、懂經營、會管理的后備干部,已從中物色村黨組織書記人選2名。三是積極搭建平臺。積極對接高校、科研院所,打造本土人才培育、高端人才引進、科技項目轉化自主平臺。每年舉辦一次鴻雁人才技藝技能大賽,對優勝者一次性給予1萬元獎勵,激勵更多農村“土專家”“田秀才”積極創新創業,在今年鴻雁人才技藝技能大賽中,10名本土人才脫穎而出,被授予“蘭陵縣鄉村之星”稱號。近期,縣委計劃打破優秀本土人才評聘職稱的局限,讓更多優秀人才有為、有位,有更廣闊的施展才華的舞臺。

  實施“雁陣工程”,奏響鄉村人才“大合唱”

  習近平總書記指出,“要扶持新型農業經營主體,培養造就新型農民隊伍,把現代特色農業這篇文章做好。”蘭陵縣本著增強鄉村人才聚合力,提高農民組織化程度,實施培育農民合作社和新型家庭農場為主要內容的“雁陣工程”,村黨支部領辦合作社338家,入社社員1.58萬人,激活了農村各類資源要素并匯聚成強大合力。一是堅持黨建引領促發展。積極推行“支部+合作社+農戶”模式,鼓勵村黨支部領創辦農業專業合作社,村集體通過土地、資金、辦公場所等入股合作社,能有效提高合作社的信用度。對當年新認定的國家級、省級、市級農民專業合作社示范社,一次性分別給予10萬元、5萬元、3萬元的扶持資金,年度被評為省級以上規范化合作社的,再一次性給予5萬元的獎勵。二是鼓勵合作創新促雙贏。積極引進高等院校和科研院所專業技術人才,鼓勵農民專業合作社、家庭農場、農村電商與高等院校、科研院所建立合作關系,對建立實驗基地的,一次性給予2萬元獎勵。山東農業大學分別與蘭陵鴻強蔬菜產銷專業合作社、山東墾源現代農業發展有限公司簽訂教學科研實踐育人基地協議,雙方在人才培養、項目科研、技術攻關、成果推廣等方面建立了合作關系。三是強化轉型升級促提升。在新型經營主體帶動下,逐步將分散的家庭經營向集約化規模經營轉變,提高應對風險能力,增強市場競爭力。截至目前,全縣農村土地流轉面積達49萬畝,占家庭承包面積的39.2%。投資1.5億元建設蘭陵新農人培訓中心項目,借助新型職業農民培訓、扶貧科技培訓、新型農民創業培訓三個培訓平臺,每年開展培訓50次以上,培訓人員1萬人次以上。

  通過實施鄉村振興“四雁工程”,解放了制約農村經濟社會發展和鄉村振興的生產力,理順了農村集約化經營的生產關系,提升了基層黨組織組織力,吸引了大批在外人士回鄉創業,培養了大批優秀本土人才,發展了新型農業經營主體,為實施鄉村振興戰略凝聚了強大的人才力量,有力促進了農業農村工作的快速發展。在今后的工作中,蘭陵縣將按照“不忘初心、牢記使命”主題教育“三個結合”要求,把實施“四雁工程”與主題教育有機結合,深度融合,使黨員干部煥發出來的熱情轉化為攻堅克難、干事創業的實際成果,不斷提升廣大農民群眾在鄉村振興中的獲得感、幸福感,為加快建設鄉村振興齊魯樣板貢獻蘭陵智慧和蘭陵方案。(中共蘭陵縣委組織部)